自從2004年“汽車三包”這四字第一次映入消費者眼簾起，汽車三包政策在各方爭議中，就走上了一條“難產(chǎn)”之路。今年，曾稱上半年必然會出臺的汽車三包政策，再次經(jīng)受“輿論考驗”，繼續(xù)處于“研究再研究”的階段。

    憂：政策七年難產(chǎn)半年新車投訴占比逾半

    在我國汽車產(chǎn)銷雙雙超過1800萬輛的同時，近年消費者對汽車產(chǎn)品和服務(wù)的投訴急劇上升。2010年全國消協(xié)組織受理的投訴情況顯示：汽車行業(yè)投訴量同比上升51.1%，創(chuàng)歷史新高，是所有投訴商品和服務(wù)行業(yè)中同比上升幅度最大的。

    最讓人吃驚的是，6個月以內(nèi)新車用戶的投訴比例竟然占到投訴總量的60%以上；其次，汽車投訴案件主要集中于價格5萬~20萬元的汽車產(chǎn)品。在汽車投訴中，合同糾紛占比13.7%，一些汽車銷售商將翻新車、事故車當(dāng)作新車出售，涉嫌消費欺詐。消費者對汽車重要零部件質(zhì)量問題和服務(wù)質(zhì)量問題的投訴仍占絕大多數(shù)。

    當(dāng)然，汽車三包一日不出，經(jīng)銷商、生產(chǎn)廠家以及消費者之間難以解釋清楚的權(quán)利與義務(wù)就一日難斷，作為“苦主”的消費者只能頻吃閉門羹，索賠無門、維權(quán)困難。

    上周，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基代表中汽協(xié)發(fā)表看法認(rèn)為，現(xiàn)階段汽車產(chǎn)品實施“三包”的配套體系并不健全。自2004年起直到今年，七個年頭過去，“汽車三包”政策一直都在“醞釀”、“研究”，就是難以出臺，歸根到底，就是一個可操作性的問題。葉盛基建議，汽車“三包”可在個別地區(qū)先試點。

    問：遲遲未出衡量的是誰的利益？

    著名汽車評論家賈新光表示：“在汽車消費上，國外的立場首先是傾向于保護(hù)消費者，而不是傾向于廠家，而我們的三包政策之所以很難出臺就是因為考慮到廠家的利益或者商家的利益�！逼浯�，目前關(guān)于汽車故障的舉證非常麻煩。在中國要做到“三包”——包退、包換、包修，其中包退是最難實現(xiàn)的。汽車三包規(guī)則不應(yīng)當(dāng)依賴于檢測之類的技術(shù)性規(guī)定，在美國，新車維修超過四次可無條件退款。賈新光指出，也只有出臺這樣的規(guī)定，才能保障消費者利益，并促使汽車生產(chǎn)者改進(jìn)技術(shù)，注重售后服務(wù)。

    “汽車身上有上萬個零部件，各自來自不同的供應(yīng)商，如果真要追溯源頭，這一時半會真說不清�！币黄�大眾廣物君樂店的一位售后負(fù)責(zé)人告訴記者，實行“汽車三包”，對經(jīng)銷商和廠家都有非常高的操作和執(zhí)行要求。經(jīng)銷商無疑是廠家與消費者之間的“夾心餅”。如果廠家不承認(rèn)責(zé)任，經(jīng)銷商更不愿意自掏錢虧錢維修，所以如果沒有廠家的支持，經(jīng)銷商面對消費者只能不斷推脫。

    答：中汽協(xié)認(rèn)為應(yīng)先完善汽車召回制度

    葉盛基表示，汽車三包的前提是汽車召回的完善。汽車召回解決的是汽車設(shè)計不符合技術(shù)法規(guī)的基本要求，存在嚴(yán)重的安全缺陷和隱患。汽車產(chǎn)品三包解決的是一般質(zhì)量缺陷和廠商質(zhì)量承諾與服務(wù)的問題。因此，該會認(rèn)為，在汽車產(chǎn)品全面實行三包規(guī)定前，應(yīng)進(jìn)一步地完善實施汽車召回為宜。

    解讀：最新草案仍“看不清摸不透”

    9月21日，質(zhì)檢總局發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（征求意見稿）》（下稱草案）。

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    1.三包有效期太短

    草案規(guī)定，家用汽車整車“三包”有效期應(yīng)不低于兩年或者4萬公里，主要總成和系統(tǒng)，如發(fā)動機、車身、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等的質(zhì)保期應(yīng)不低于3年或者6萬公里，以先達(dá)到者為準(zhǔn)。這個規(guī)定遠(yuǎn)低于目前大部分廠商3年、5年等質(zhì)保期規(guī)定。

    2.三十天退車不合理

    草案第二十三條規(guī)定，家用汽車產(chǎn)品售出后30日之內(nèi)，出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的車身開裂，制動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效，燃油泄漏等嚴(yán)重安全性能故障，消費者可以選擇退貨、更換、修理。消費者要求退貨的，銷售商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費退貨。專家認(rèn)為，僅車身開裂就屬于廠家選材、焊接方面的問題，是出廠就不合格，應(yīng)該改為“終身可退貨”。

    3.嚴(yán)重故障界定易惹非議？

    草案規(guī)定，在“三包期”內(nèi)，如果嚴(yán)重安全性能故障累計進(jìn)行了2次修理，但仍未排除故障，或者又出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障等情況，消費者可以選擇退車。但沒有對所謂“嚴(yán)重安全性能故障”進(jìn)行詳細(xì)的界定。如果“嚴(yán)重”程度無法細(xì)化，今后由此引發(fā)的訴訟數(shù)量和爭議可以想象。

    4.經(jīng)銷商和廠家誰擔(dān)大頭？

    草案稱：制造商應(yīng)當(dāng)在銷售區(qū)域范圍內(nèi)依據(jù)銷售量建立區(qū)域銷售、維修網(wǎng)點，與銷售商或者修理商簽訂相關(guān)合同，依法約定家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任、三包爭議處理費用以及技術(shù)專家支持等有關(guān)事項。三包對于經(jīng)銷商和廠家之間的責(zé)任界定模糊不清，經(jīng)銷商認(rèn)為基本沒有操作性，若按征求意見稿中給消費者退換車輛后，和廠家交涉期會很漫長，經(jīng)銷商作為夾心餅將兩頭受氣。

    律師獻(xiàn)策：沒“三包”的維權(quán)之路

    針對汽車的質(zhì)量問題，到底有沒有哪部法律、法規(guī)可以暫時用來維護(hù)消費者的權(quán)利呢？廣州民眾律師事務(wù)所的周律師告訴記者，其中最重要的是關(guān)于汽車質(zhì)量的舉證。

    1.車主如果提出維權(quán)要舉出維修的單據(jù)（最好是二類以上汽修廠）、鑒定報告、年檢記錄等能夠證明車輛在短期內(nèi)存在問題的證明以及買車時的宣傳冊，這些證據(jù)都能直接或者間接幫助車主維護(hù)合法權(quán)益。

    2.對售后服務(wù)或者汽車修理廠的服務(wù)不滿意怎么辦？車主一旦將車送進(jìn)修理廠，那么就與修理廠形成了一個服務(wù)合同，車主完全有理由提出自己的意見和建議，如果對修理廠不滿，可以向道路交通運輸管理處機動車維修管理部門投訴或者直接向法院起訴。

    3.如果車主走到法院訴訟這條道上，一定要注意訴訟時效的問題，出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的，訴訟時效為1年。

    4.無論何種維權(quán)，都一定要保留好購車發(fā)票原件。（大洋網(wǎng)）